U Rusiji je 2016. godine formirana Nacionalna garda. Sada je ova organizacija uveliko porasla i ima desetine hiljada vojnog osoblja.
Trupe su dizajnirane da osiguraju sigurnost unutar države, da se bore protiv ekstremista i demonstranata.
Često možete čuti kako Rusku gardu nazivaju „ličnom vojskom“ predsednika, jer. ova struktura je podređena glavnokomandujućem, tj. poglavar države. Ali da li je zaista tako?
Struktura i ovlašćenja
Struktura uključuje sljedeće posebne usluge:
- SOBR;
- OMON;
- Federalno državno jedinstveno preduzeće "ZAŠTITA" Ministarstva unutrašnjih poslova;
- Centar za posebne namjene snaga za brzo reagovanje i vazduhoplovstvo Ministarstva unutrašnjih poslova;
- Organi Ministarstva unutrašnjih poslova za nadzor u oblasti trgovine oružjem i delatnosti privatnog obezbeđenja;
- Nacionalna garda.
Sada je na čelu strukture Viktor Zolotov, koji već duže vreme lično radi sa predsednikom.
Ova organizacija ima niz ovlasti:
- Zahtevajte nalog od stanovništva.
- Spriječiti nastanak krivičnih djela ili kršenje prava građana.
- Provjerite dokumente stanovništva da li postoji razlog za sumnju da su ljudi počinili nezakonite radnje, traženje i druge ozbiljne osnove.
- Zahtjev od zvaničnika i stanovništva da se zaustave nezakonite radnje.
- Zaštitite mjesto incidenta do dolaska nadležnih. Takođe, čuvar može zahtijevati od građana da napuste zaštićeno mjesto.
- Prihvatiti, pohraniti ili uništiti zaplijenjeno/predato oružje.
Ovo su samo glavne ovlasti čuvara, a zapravo su njegove mogućnosti mnogo šire.
Nacionalna garda i policija: u čemu je razlika
U teoriji, svaki odjel bi trebao imati svoje specifično ime, a funkcije ovih organizacija ne bi se trebale preklapati.
Međutim, ovlasti Ruske garde ukrštaju se s aktivnostima policije i FSB-a (borba protiv terorizma u zemlji i osiguranje integriteta Ruske Federacije).
Predstavnici ruske garde mogu voziti automobile sa trepćućim svjetlima. Također im je dozvoljeno korištenje posebne opreme ako je potrebno. Evo glavnih razlika između ove strukture i policije:
- Subordinacija. Policija je podređena Ministarstvu unutrašnjih poslova Rusije, dok su trupe ruske garde podređene predsjedniku zemlje.
- Nezavisnost. U finansijskom smislu, Nacionalna garda je nezavisna organizacija. Ima sve finansijske funkcije policije, a godišnji promet organizacije je oko 20 milijardi.Takođe, trupe Nacionalne garde mogu da kontrolišu promet oružja i ovlašćene su da licenciraju bezbednosne aktivnosti.
- Zadaci. Policija održava red i sankcioniše prekršioce, zatim se poziva straža da štiti državni integritet i red.
- Upotreba oružja. Ovo je možda jedna od glavnih razlika između Nacionalne garde i policije. Zaposleni u obje strukture imaju pravo na upotrebu oružja. Samo ovdje u zakonu „O policiji“ jasno stoji da službenici Ministarstva unutrašnjih poslova mogu koristiti oružje u cilju zaštite građana, u slučaju zadiranja u njihovo zdravlje i život. Ova klauzula nema u zakonu o Ruskoj gardi, što značajno proširuje mogućnosti ove strukture.
Kako dobiti posao
Da biste dobili posao u Nacionalnoj gardi, morate ispuniti niz uslova:
- Zdravstveno stanje. Nakon položenih ispita, vojni obveznik u vojsci dobija zdravstvenu kategoriju (A-D). Oni koji su sposobni za službu i sposobni za službu sa manjim ograničenjima primaju se na službu u Rusku gardu, tj. ljudi sa A i B zdravstvenim kategorijama.
- Psihološko zdravlje. Takođe, budući zaposleni moraju proći psihološku selekciju. Na osnovu rezultata selekcije, osobi se dodjeljuje 1 od 4 fitnes kategorije. Uglavnom se angažuju ljudi sa kategorijama 1 i 2, u rijetkim slučajevima - 3. Smatra se da zadnja kategorija nije preporučljiva.
- Dodatni zahtjevi. Pored ovih uslova, budući zaposlenik mora imati dovoljan nivo fizičke spremnosti, obrazovanja i kvalifikacija.
I civili i vojno osoblje mogu postati gardisti. Da biste to učinili, morate se obratiti komandantu jedinice. On donosi odluku da prihvati. Ako osoba koja želi da uđe u stražu nema kontradiktornost za službu, daje mu se uputnica za ljekarske preglede, psihičke testove i polaganje standarda fizičke spremnosti.
Plata
Plata gardista zavisi od:
- činovi i položaji;
- iznos novčanih naknada;
- naknade za zaposlene;
- materijalna pomoć stražarima.
Sada je plata običnog gardista 25.000 rubalja mjesečno, a gardista oficirskog čina zarađuje oko 55.000 rubalja. Ovo su proseci i brojevi mogu varirati u zavisnosti od regiona usluge.
Važno je napomenuti da je u regijama s nepovoljnim okolišnim i vremenskim uvjetima plata gardista znatno veća od plaće zaposlenika koji radi u velikim gradovima.
Na pritužbe vojnih lica na niske plate, komanda obećava zaposlenima da će značajno povećati plate, ali to se neće dogoditi uskoro.
Treba napomenuti da je Vladimir Putin nedavno povećao finansiranje Nacionalne garde, a vojno osoblje u bliskoj budućnosti može očekivati povećanje plata od oko 4-5%.
Povlastice za vojno osoblje
Sami čuvari i njihove porodice imaju niz državnih beneficija:
- zdravstveno i životno osiguranje;
- besplatan odmor;
- dobijanje besplatnih medicinskih usluga;
- mogućnost dobijanja hipotekarnog kredita po povlašćenim uslovima po stopi manjoj od 10%.
Vrijedi napomenuti da što je duži vijek trajanja gardista, to su bolje koristi od države. Na primjer, zaposlenik koji je u službi manje od 10 godina dobija besplatan odmor u trajanju od 30 dana. Zaposleni stariji od 20 godina dobiće 45 dana odmora. Takođe, na beneficije značajno utiču lične zasluge zaposlenog: učešće u neprijateljstvima, služba u nepovoljnim uslovima itd.
Nacionalna garda je mlada struktura koja se razvija ogromnim tempom. Organizacija je nastala pre samo 3 godine, a već sada broji više od 350.000 zaposlenih (1/3 zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova). Stoga je pridruživanje Nacionalnoj gardi profitabilan i obećavajući cilj. Međutim, treba imati na umu da postoje određeni zahtjevi za zdravlje zaposlenih, tako da neće svi biti odabrani.
Ali šta je to i zašto je potreban novi čuvar?
Nacionalna garda je stvorena na bazi unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije. Broj Nacionalne garde biće 350-400 hiljada ljudi (podaci agencije Zvezda, zvaničnih informacija o broju još nema).
Istovremeno, trenutni broj unutrašnjih trupa je oko 200 hiljada ljudi.
To znači da će Nacionalna garda biti skoro duplo veća.
U stvari, nacionalna garda je proširene unutrašnje trupe, i to prilično značajno. Nacionalna garda će uključivati različite specijalne snage Ministarstva unutrašnjih poslova i Federalnog državnog jedinstvenog preduzeća Okhrana.
Zadaci koje će Nacionalna garda rješavati su borba protiv terorizma i organizovanog kriminala, zaštita važnih državnih objekata i pomoć graničnoj službi.
Uglavnom, to su isti zadaci na kojima su ranije bile angažovane unutrašnje trupe. Jedini izuzetak je borba protiv organizovanog kriminala – to je oduvek bio zadatak policije/policije i SOBR-a. Ali sada SOBR prenosi Nacionalnu gardu i funkciju borbe protiv organizovanog kriminala zajedno sa njom.
Koliko je efikasno prenošenje funkcije borbe protiv organizovanog kriminala na vojnu formaciju (Nacionalnu gardu - to će biti upravo trupe) je sporno pitanje. Čini mi se da je ovo suvišno. Na kraju krajeva, mi nismo u Meksiku, gdje se protiv narko kartela moramo boriti vojnim metodama. Naš organizovani kriminal nije toliko ukopan da bi vodio vojne operacije protiv njega. Terorizam je posebna tema i ne treba ga mešati sa običnim banditima, koje su OMON i SOBR, koji pripada Ministarstvu unutrašnjih poslova, prilično uspešno uhvatili.
Ali mislim da se prebacivanje specijalnih snaga Ministarstva unutrašnjih poslova u Nacionalnu gardu vrši ne radi efikasnije borbe protiv razbojnika, već u nešto drugačiju svrhu.
Čini se da je Kremlj odlučio da sve borbeno spremne jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova i unutrašnjih trupa uvede u jedinstvenu vojnu strukturu. Da dobijemo jednu moćnu formaciju sa centralizovanom kontrolom, jednu komandu, komandu jednog čoveka.
"Uključivanje trupa Nacionalne garde u izvršavanje zadataka upotrebom oružja ... provodi se odlukom predsjednika Ruske Federacije“Ovo je izvod iz nacrta zakona.
Nacionalna garda će direktno odgovarati predsjedniku.
Ne ministru unutrašnjih poslova, nego direktno predsjedniku.
Nakon stvaranja Nacionalne garde, u strukturi Ministarstva unutrašnjih poslova neće biti unutrašnjih trupa - one su u potpunosti uključene u Nacionalnu gardu, reorganizovane su, pa će čak i takav naziv kao "unutrašnje trupe" najvjerovatnije ne ostati.
Aktuelni komandant VV Viktor Zolotov komandovaće Nacionalnom gardom - ova odluka je već doneta, što je samo po sebi veoma značajno. Ako je komandant eksploziva već određen na čelo Nacionalne garde, onda će u vrlo bliskoj budućnosti biti stvorena nova struktura. Zapravo, već su ga počeli stvarati, uprkos činjenici da Državna Duma još nije usvojila zakon.
Općenito, imenovanje komandanta strukture, zakon o kojoj je upravo poslan Državnoj dumi, znak je velike žurbe.
I veoma je značajno da zakon nisu sastavili poslanici, zakon je izmišljen u Kremlju. Predsednik je potpisao Uredbu, a gotov zakon poslat je Državnoj Dumi kako bi poslanici "mahali".
Ovo je najjasniji primjer kršenja ustavnog principa podjele vlasti. Ustav kaže da su zakonodavna vlast Državna duma i Vijeće Federacije, odnosno donji i gornji dom parlamenta. A predsjednik i Vlada su izvršna vlast, koja mora provoditi zakone koje je izradio i usvojio parlament.
Naravno, predsjednik može pokrenuti inicijativu i pozvati poslanike da izrade ovaj ili onaj zakon, ili da izmijene postojeći. Ali na način da se poslanicima šalju gotovi računi "na potpis", pa čak i imenuje komandant nove strukture vlasti prije usvajanja relevantnog zakona, kao da je to već riješeno pitanje... izvinite ...
Gdje se toliko žure u Kremlju?
Po mom mišljenju odgovor je očigledan. Kremlju se žuri da dočeka izbore za Državnu Dumu. Jer nakon izbora, Ujedinjeni koruptivni mogu izgubiti većinu, a onda više neće biti moguće da se zakon o Narodnoj gardi jednostavno šalje "na potpis" poslanicima. A Kremlju su potrebni poslanici da donesu zakon u formi u kojoj je sastavljen u predsedničkoj administraciji, bez uređivanja i postavljanja suvišnih pitanja.
I tu može biti mnogo pitanja u vezi sa zakonom.
Na primjer za ovaj isječak:
"Pripadnik Nacionalne garde ima pravo da ne upozori na svoju namjeru upotrebe fizičke sile, specijalnih sredstava ili vatrenog oružja."
A i vojnici Nacionalne garde imaće pravo da uđu u stambene prostore građana tokom služenja vojnog roka.
Zanimljivo, zar ne?
Kremlju se žuri pred izbore za Državnu dumu, dok Jedinstvena Rusija zadržava većinu koja joj dozvoljava da prihvati bilo šta - žuri se da progura zakon o stvaranju Nacionalne garde - strukture od oko 400.000 ljudi sa teškim naoružanjem (ko ne zna, MVD su punopravne trupe sa oklopnim transporterima, borbenim vozilima pešadije, helikopterima i sličnim naoružanjem, a kažu da će Nacionalna garda imati čak i avijaciju).
A ova struktura će direktno odgovarati predsjedniku, uz pravo upotrebe oružja bez upozorenja i ulaska u stambene prostore građana.
Naravno, koristiće oružje i ulaziti u stambene prostore samo u slučaju posebne potrebe, kada uhvate teroriste...naravno,naravno...
Trupe od 400.000 za lov na teroriste!
Za referencu, u čečenskim ratovima, kontingent ruskih trupa (kombinovano ministarstvo unutrašnjih poslova i ministarstvo odbrane) iznosio je 80-100 hiljada. Kontingent sovjetskih trupa u Afganistanu je oko 100 hiljada.
I tako je Kremlj odlučio da udvostruči broj unutrašnjih trupa, poveća ih na 50% oružanih snaga (oko 800.000 služi u Oružanim snagama RF) i novu strukturu potčini direktno predsjedniku.
Postavlja se pitanje: zašto?
Imamo li planirana dva istovremeno tekuća čečenska rata?
Čini se da ne...
Govoreći o prepotčinjavanju Nacionalne garde (bivših unutrašnjih trupa) predsjedniku. Nekome ovo može izgledati kao obična formalnost, jer je Ministarstvo unutrašnjih poslova, zajedno sa unutrašnjim trupama, već podređeno predsedniku.
Ne baš! Sve je mnogo zanimljivije!
MUP je ministarstvo koje vodi ministar, a ministar je član vlade. I ko formira vladu? Premijer. A ko postavlja premijera? Predsjednik uz saglasnost Državne Dume!
Predsjednik predstavlja, a Državna duma odobrava.
Danas, kada većina u Državnoj Dumi pripada Jedinstvenoj Rusiji, koja je spremna da unapred podrži svaku inicijativu predsednika, nema praktične razlike u tome kako su tačno unutrašnje trupe podređene predsedniku - direktno ili preko Ministarstva unutrašnjih poslova.
Ali šta će se dogoditi nakon izbora za Državnu dumu, kada će Ujedinjeni koruptivni izgubiti većinu?
Može se ispostaviti da predsjednik više neće moći imenovati za predsjednika Vlade i ministra unutrašnjih poslova nikoga koga želi. Kandidati će morati biti odobreni.
Sve to znači da Kremlj žuri da stvori Nacionalnu gardu i potčini je direktno predsjedniku, pretpostavljajući gubitak većine u Državnoj Dumi.
I žure im se, očigledno, jako.
Da im se nije žurilo, mogli su transformaciju eksploziva u Nacionalnu gardu izvršiti u nekoliko etapa, kako se sve ne bi gruvalo i ne bi izazivalo nepotrebna pitanja. Ali Kremlju se žuri. Kremlj se boji da će, ako ne budu imali vremena da završe formiranje Nacionalne garde prije izbora za Državnu dumu, biti prekasno.
Prekasno za šta?
Nakon izbora biće kasno za formiranje Nacionalne garde, kojom će predsednik moći sam da raspolaže - punopravne trupe od 400.000, odnosno polovina oružanih snaga, pa čak i sa pravo upotrebe oružja bez upozorenja i ulaska u stambene prostorije.
Samo nemojte reći da je predsjednik već vrhovni komandant, kome je potčinjena cijela vojska, tako da Nacionalna garda od 400.000 zaposlenih nema nikakve veze.
Oružane snage se ne mogu koristiti na teritoriji zemlje bez uvođenja vanrednog ili vanrednog stanja, ali se ono uvodi ... opet uz učešće Državne Dume.
To znači da po zakonu predsjednik ne može koristiti trupe Ministarstva odbrane na teritoriji Rusije bez saglasnosti Državne Dume. Kršenjem zakona, kao što su to učinili u Ukrajini - možda, ali po zakonu - ne.
A predsjednik će moći koristiti Nacionalnu gardu na teritoriji Rusije bez traženja dozvole Državne Dume i čak bez uključivanja Ministarstva unutrašnjih poslova u slučaj - jednostavno će dati naređenje komandantu Nacionalne garde i to je to.
Ali s kim će se predsjednik boriti na teritoriji Rusije uz korištenje Nacionalne garde od 400.000 vojnika, pa čak i bez čekanja na odobrenje Državne Dume?
Hoće li ISIS krenuti u kontraofanzivu, zauzeti Siriju i brzo napasti Rusiju?
Izgleda da ne bi trebalo...
Turci? Takođe malo verovatno. Štaviše, oružane snage ruskog Ministarstva odbrane postoje upravo da bi odbile spoljnu agresiju.
Nacionalna garda se neće boriti sa gastarbajterima...
Onda s kim?
Pogodio?
Ko još nije pogodio - dajem nagoveštaj: s kim se Nacionalna garda bori u/u Ukrajini?
Imajte na umu da je čak i naziv isti - u Ukrajini postoji Nacionalna garda, au Rusiji će postojati Nacionalna garda. Nisu se čak ni potrudili da smisle drugačije ime.
Zašto se nisu potrudili da smisle drugačije ime?
Da, jer je projekat stvaranja nacionalne garde u Rusiji bio gotov vrlo davno, davne 1998. godine. Da, čak i pod Jeljcinom.
Već su planirali stvaranje Nacionalne garde, jednostavno su tu stvar odložili - prvo zbog krize 1998. godine, a onda se Jeljcin "umorio" i odlučio da ode bez borbe. I dugo vremena Putinu jednostavno nije trebala Nacionalna garda.
Ali sada se situacija promijenila, stolice se tresu, vladajuća stranka rizikuje da izgubi kontrolu nad Državnom Dumom. A u Kremlju su dobili stari projekat sa prašnjave police.
Stari projekat je izbačen jer Kremlj jednostavno ne može da komponuje ništa originalno. Sve što sadašnja vlast može je da kopira sa Zapada ili da to uzme iz arhive i završi stare projekte.
Tako je bilo sa Jedinstvenim državnim ispitom, tako je bilo sa transformacijom policije u policiju, tako je bilo i sa penzijskom reformom.
Sada je projekat stvaranja Nacionalne garde skinut s police.
Ono što nije urađeno pod Jeljcinom biće urađeno sada.
Ali Jeljcin nije stvorio Nacionalnu gardu jer je bio umoran i otišao. A Putin, sudeći po broju i ovlašćenjima koje će imati Nacionalna garda, kao i po žurbi sa kojom se stvara, neće otići tek tako.
Svaka država je složena društveno-politička struktura koja ima mnogo karakterističnih karakteristika. Istovremeno, društvo je glavni element svake zemlje. Ova činjenica sugerira da država ujedinjuje ogromne mase ljudi. Kao što razumijemo, društvo se ne mora samo koristiti za modernizaciju zemlje, već i zaštićeno. Zaista, bez ljudi, u stvari, neće biti države. Ljudi su u svakom trenutku razumjeli ovaj temeljni princip, što je dovelo do stvaranja vojne sfere života. Njegovi predstavnici su oduvijek uživali veliko poštovanje u društvu, jer su svi shvatili važnost svojih funkcija. Kasnije se uži sektor za provođenje zakona odvojio od vojnog sektora.
Danas su ove sfere ljudske aktivnosti prilično snažno razvijene u svim državama bez izuzetka. Na primjer, u Ruskoj Federaciji postoji mnogo različitih odjela i struktura koje provode funkcije osiguravanja sigurnosti državne i javne prirode. Jedna od njih su trupe Nacionalne garde Rusije. Danas je ovoj strukturi dodijeljen veliki broj važnih zadataka. Osim toga, trupe su relativno mlada organizacija, o čemu će biti riječi kasnije u članku.
Trupe nacionalne garde: koncept
Interno, odnosno njegovo obezbjeđenje je prioritet za većinu agencija za provođenje zakona. S tim u vezi, trupe Nacionalne garde Rusije su vojna organizacija, čija je glavna svrha održavanje sigurnosti, kao i osiguranje sloboda i prava građana Ruske Federacije. Treba napomenuti da takve strukture danas postoje u mnogim državama, a to su: SAD, Ukrajina, Azerbejdžan, Gruzija, Kazahstan, Hrvatska, itd. Dugo vremena su unutrašnje trupe funkcionisale u mnogim zemljama ZND, koje su postale prototip modernog nacionalnog stražarske jedinice.
Istorijat organizacije
Trupe ruske nacionalne garde imaju izuzetno zanimljivu istoriju. Teritorija naše države, kao što znamo, u svakom trenutku nije bila mala. Održavanje reda u zemlji bilo je izuzetno teško. Stoga su se već u ranim fazama razvoja zemlje počela pojavljivati tijela koja su nadzirala društvo i njegove aktivnosti. Na primjer, u carskom periodu postojali su korpusi unutrašnje garde. Odjeljenja su se bavila naplatom poreza i zaštitom javnog reda. Godine 1836. stvorene su jedinice žandarmerije na bazi unutrašnje straže.
Tokom razvoja Sovjetskog Saveza, funkcije Nacionalne garde obavljale su borbene jedinice Čeke. Nakon Velikog domovinskog rata pojavile su se specijalne gardijske formacije, koje su kasnije postale unutrašnje trupe Ministarstva unutrašnjih poslova SSSR-a. Trajale su sve do raspada Sovjetskog Saveza.
Unutrašnje trupe i njihova razlika od nacionalne garde
Kao što je ranije spomenuto, moderna vojna organizacija Nacionalne garde je relativno mlada. Osnovana je tek 2016. Prije toga na teritoriji Ruske Federacije djelovale su unutrašnje trupe, koje su bile "nasljednice" sličnih sovjetskih jedinica. Do danas mnogi vjeruju da su Nacionalna garda i BB iste strukture s različitim nazivima. Ova izjava je duboko pogrešna. Suština je da su unutrašnje trupe Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije. Zauzvrat, Nacionalna garda je vojna organizacija koja je podređena istoimenom odjelu, a to je Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije. Raspon zadataka u ovom slučaju je značajno proširen. Ako su ranije ciljevi koje je postavilo Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije bili osnova djelovanja, danas organizacija ima značajnu slobodu djelovanja. Ova činjenica je jasno vidljiva ako analiziramo zadatke trupa Nacionalne garde.
Zadaci organizacije
Trupe Ruske nacionalne garde trenutno provode prilično širok spektar različitih funkcionalnih zadataka. Svi oni imaju za cilj osiguranje sigurnosti. Ali postoje i neke specifične karakteristike. Dakle, glavni zadaci trupa Nacionalne garde su sljedeći:
Provođenje zakona i sigurnost;
Zaštita objekata od nacionalnog značaja;
Organizacija borbe protiv ekstremizma i terorizma na teritoriji Rusije;
Osiguravanje vojnog, vanrednog stanja u slučaju njihovog direktnog uvođenja;
Odbrana teritorije Rusije;
Pomoć u radu graničnih službi FSB-a;
Kontrola poštivanja zakona u oblasti trgovine oružjem i bezbjednosne djelatnosti;
Zaštita objekata na kojima djeluje poseban režim.
U skladu sa regulatornim dokumentima koji će biti predstavljeni u nastavku, trupama se mogu dodijeliti i drugi zadaci, na osnovu odluka predsjednika Ruske Federacije.
Pravna osnova organizacije
Svaka formacija čije se aktivnosti odvijaju direktno na teritoriji Rusije mora imati svoj regulatorni okvir. Inače će takva struktura jednostavno biti nezakonita. Trupe Nacionalne garde takođe podležu zakonu. Glavni regulatorni izvori aktivnosti organizacije su sljedeći:
Ustav Ruske Federacije;
Savezni zakon "O trupama Nacionalne garde Rusije";
Pravila.
Dakle, posebna normativna struktura osigurava zakonitost djelovanja Nacionalne garde kao oružane formacije ili formacije snaga.
Struktura trupa Nacionalne garde Rusije
Svaka organizacija moći je sistemska. Dobro organizovano omogućava vam da mnogo efikasnije obavljate čitav niz funkcionalnih zadataka. Općenito, sistem Nacionalne garde Ruske Federacije posuđen je od nekada postojećeg VV RF. Istovremeno, formacija je strukturni element drugačije, opsežnije organizacije. Danas je to Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije, koja je već spomenuta ranije u članku. Ovo tijelo pripada snagama sigurnosti, što ga izjednačava sa specijalnim službama.
Vrijedi napomenuti da se direktna reforma strukture Ruske nacionalne garde nastavlja do danas. Poseban program izmjena predviđen je do 2018. godine. Glavni cilj je da se u sastav trupa Nacionalne garde uvedu jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova kao što su SOBR i OMON. Što se tiče rasporeda kadrova, on će biti popunjen ljudima sa visokim obrazovanjem.
ODON: značenje skraćenice
Kao iu svakoj vojnoj organizaciji, Nacionalna garda ima posebnu, inherentno elitnu jedinicu. Odvojena operativna divizija je najstarija formacija ovog tipa. Broj njenog osoblja je više od deset hiljada ljudi. Divizija se aktivno koristi u raznim specijalnim i protivterorističkim operacijama. Treba napomenuti da predstavnici jedinice zajedno sa policijom osiguravaju i javnu sigurnost na teritoriji grada Moskve i Moskovske oblasti.
Položaj osoblja u Nacionalnoj gardi
Vojna formacija predstavljena u članku ima nekoliko načina popunjavanja. Danas je broj vojnika Ruske nacionalne garde oko tri stotine hiljada ljudi. Istovremeno, organizacija obezbjeđuje i državnu civilnu i vojnu službu. Dakle, za realizaciju određenih funkcionalnih zadataka predviđeni su potpuno različiti tipovi zaposlenih.
Organizacijska oprema
U svom djelovanju trupe Nacionalne garde koriste različita tehnička sredstva. Ako govorimo direktno o oružju, onda ga predstavljaju kopije ruske i sovjetske proizvodnje. U aktivnostima Nacionalne garde koriste se sljedeće kopije:
Pištolji: PM, PMM, GSh-18, PSS;
Automatske puške: PP-2000, AEK-919K;
Mitraljezi: AK74, AKSU74U;
Snajper SVD, VSS, ASVK itd.
Kao što vidimo, oprema stražarske jedinice je odlična za obavljanje svih funkcionalnih zadataka. Osim toga, trupe Nacionalne garde Rusije, čija je uniforma slična MV RF, imaju i specijalnu opremu u svojoj nadležnosti, odnosno oklopna vozila, automobile, helikoptere i avione.
Treba napomenuti da je organizacija predstavljena u članku opremljena posebnim sredstvima. To uključuje oružje za borbu protiv sabotaže pod vodom.
Simboli trupa Nacionalne garde Rusije
Do danas Nacionalna garda Ruske Federacije nema službene simbole, jer je u razvoju. Ali s obzirom na činjenicu da je organizacija predstavljena u članku "potomak" unutrašnjih trupa, simbolika ovih struktura će vjerovatno biti slična.
Nacionalna garda Rusije danas postoji u okvirima. To je zlatni dvoglavi orao sa krunom na glavi.
Dakle, pokušali smo da razmotrimo karakteristike, strukturu i tehničku opremljenost trupa Nacionalne garde. Nadajmo se da će se reformski proces završiti u ovoj vojnoj organizaciji i da će ona postati potpuno funkcionalna karika koja će štititi prava i slobode građana Ruske Federacije.
Rusija je prošla najveću reformu za provođenje zakona od transformacije milicije u policiju. Između ostalog, u zemlji se stvara Nacionalna garda od 350-400 hiljada ljudi, koja će moći da privodi Ruse i puca bez upozorenja. Sada se zakon čeka na odobrenje Državne dume, ali je predsjednički sekretar za štampu Dmitrij Peskov već rekao da će garda početi djelovati prije usvajanja zakona.
"papir" saznali šta će gardisti, ko će ih voditi i zašto su Rusiji potrebne stotine hiljada naoružanih ljudi koji su lično potčinjeni Putinu.
Vladimir Putin je 5. aprila objavio da se nova struktura moći, Nacionalna garda, stvara na bazi unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova. Istovremeno, Putin je potpisao odgovarajući dekret, a već sljedećeg dana predsjednik je Državnoj dumi podnio prijedlog zakona o stvaranju garde. Nakon toga, novo odjeljenje postalo je glavna tema medijske rasprave, potiskujući u drugi plan čak i skandal s panamskim ofšor kompanijama.
Šta će učiniti Nacionalna garda?
Sudeći po predlogu zakona, spektar zadataka za čuvare je veoma širok. Među njima - zaštita javnog reda, borba protiv terorizma, ekstremizma i organizovanog kriminala, kao i "učešće u teritorijalnoj odbrani" Rusije. Kako je planirano, stražar će biti angažovan na tako širokom spektru zadataka da među njima ima čak i hapšenja neuspelih samoubistava.
U isto vrijeme, dok stručnjaci ne razumiju kako će straža rješavati svoje zadatke bez prava na operativno-istražni rad. Neki stručnjaci - na primjer, bivši oficir KGB-a i zamjenik Državne dume Genady Gudkov - vjeruju da će nova struktura dobiti ova ovlaštenja prilično brzo.
Na koga stražari mogu pucati i koja su im ovlaštenja predviđena
Prema zakonu, stražari će moći da pritvaraju Ruse, ulaze u njihove domove, provjeravaju dokumente, izdaju administrativne protokole, koriste vodene topove i oklopna vozila, pa čak i pucaju bez upozorenja. Istina, gardisti će moći otvoriti vatru bez upozorenja samo ako "kašnjenje" ugrozi život i zdravlje "građanina ili vojnika Nacionalne garde" ili može dovesti do drugih ozbiljnih posljedica. Zabranjeno je pucati samo na žene sa "vidljivim znacima trudnoće", invalide i djecu. Osim kada sami sebe napadnu.
Ali u stvari, garda nema vanredne ovlasti, a nova struktura jednostavno objedinjuje prava zaposlenika svih odjela koji će u nju ući. Štaviše, u pogledu pucanja na Ruse, mogućnosti FSB-a su još šire.
Ko će biti odveden u stražu i koliko će ih biti
Još se ne zna tačno, ali će garda brojati 350-400 hiljada ljudi. Uključiće unutrašnje trupe Ministarstva unutrašnjih poslova, specijalne jedinice poput OMON-a i SOBR-a, kao i privatno obezbeđenje. Osim toga, biće moguće služiti u Nacionalnoj gardi po regrutaciji. Redove gardista mogu dopuniti i kozaci. Kako je rekla Maria Shklyaruk, istraživač na Institutu za probleme provođenja zakona na Evropskom univerzitetu u Sankt Peterburgu, „svi mišići različitih agencija za provođenje zakona se okupljaju“.
Zabranjeno je pucati samo na žene sa "vidljivim znacima trudnoće", invalide i djecu. Osim kada sami sebe napadnu
Istovremeno, zbog pojavljivanja stražara u Rusiji više neće biti pripadnika reda. Dapače, naprotiv, moguće je da kad pređu u Nacionalnu gardu, odjeli čekaju smanjenja. Osim toga, istovremeno sa stvaranjem Garde, Putin je odlučio da Kontrolu narkotika i Službu za migracije vrati u sastav Ministarstva unutrašnjih poslova. Već je poznato da će osoblje potonjeg zbog reformi biti smanjeno za 30% (oko 11 hiljada ljudi).
Ko će komandovati gardom i zašto se ona može nazvati "Putinova vojska"
Prema prijedlogu zakona, Putin će lično voditi Nacionalnu gardu. Ali straža ima i direktora, on je i njen glavni komandant. Bio je to Putinov 60-godišnji sparing partner Viktor Zolotov, koji je ranije bio na čelu unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova. Još ranije je radio kao bravar, služio je u KGB-u i čuvao Anatolija Sobčaka, Borisa Jeljcina, samog Putina i Medvedeva. Zolotov je bio zadužen za Jeljcinovo obezbeđenje tokom čuvene vožnje tenkom 1991. godine.
Poznanici Zolotova ga karakterišu kao osobu "beskonačno odanu" Putinu. Osim toga, smatraju ga skromnim, tajnovitim, čvrstim i zahtjevnim. Među karakteristikama su i "pravi KGB" i "generalisimus". Posljednji nadimak dobio je zbog ljubavi prema promociji i novim titulama.
Među govorima samog Zolotova, malo je značajnog, ali je uspio priznati svoje simpatije prema NKVD-u, s kojim su odmah počeli upoređivati stvorenu Nacionalnu gardu. Prema njegovim riječima, „borci i komandanti trupa NKVD-a pokrivali su se neuvenljivom slavom, braneći Kijev i Lenjingrad, Odesu i Sevastopolj, Moskvu i Staljingrad, boreći se na Kurskoj izbočini. Nemoguće je precijeniti njihove zasluge u borbi protiv nacionalističkog podzemlja u baltičkim državama i zapadnoj Ukrajini u prvim poslijeratnim godinama.”
Takođe je poznato da se sin glavnog gardista zemlje, prema tradiciji ruskih zvaničnika, pokazao kao uspješan biznismen. Na primjer, posjeduje nekretnine čija je tržišna vrijednost stotine miliona rubalja. Uključujući kuću 7 kilometara od Putinove rezidencije u Valdaju.
Kako opozicionari, snage sigurnosti i sam Putin objašnjavaju stvaranje Nacionalne garde
Putin je u predsjedničkom dekretu napisao da se reforma provodi "kako bi se osigurala državna i javna sigurnost, zaštitila prava i slobode čovjeka i građanina".
Putin će lično voditi Nacionalnu gardu
Ali postoje i druge verzije. Prvo, u Rusiji se stvara novo represivno tijelo koje će biti lično potčinjeno Putinu i u tom slučaju će bez ikakvog oklijevanja otvoriti vatru na demonstrante. Ovu verziju djelimično potvrđuju i podaci politikologa Jevgenija Minčenka. Napominje da je projekat Nacionalne garde star već oko četiri godine i prvobitno se pretpostavljalo da će se garda samo baviti neredima i neredima.
Druga verzija djelimično ponavlja Putinove riječi i najkorisnija je. Prema njemu, pojava nove strukture ujediniće rukovodstvo raznorodnih jedinica, pomoći u suočavanju sa budžetskim deficitom u Ministarstvu unutrašnjih poslova i efikasnijoj borbi protiv kriminala. Penzionisani general-major FSB Vasilij Eremenko smatra da će se, između ostalog, Nacionalna garda suprotstaviti velikim terorističkim grupama. Na primjer, "Islamska država" zabranjena u Rusiji.
Treća verzija je direktno vezana za ličnost njenog direktora. Neki stručnjaci smatraju da su široka ovlaštenja i sam izgled Nacionalne garde administrativni uspjeh Viktora Zolotova. Sada Putinov sparing partner, koji voli nove titule, ima isti status kao ministar, ima šest zamjenika i službeno se naziva "glavnom komandantom Nacionalne garde".
Još jedna pretpostavka o suštini reforme
Izvor RBC-a u predsjedničkoj administraciji napomenuo je da će Nacionalna garda omogućiti centralizaciju rada niza različitih jedinica vlasti koje su još uvijek bile dio strukture Ministarstva unutrašnjih poslova. Takvim servisom će biti lakše upravljati, dodao je sagovornik RBC-a.
Projekat stvaranja Nacionalne garde star je već oko četiri godine, napominje politički analitičar Jevgenij Minčenko. U početku se pretpostavljalo da će, prije svega, Nacionalna garda imati zaštitne funkcije (zbog čega su njeni čelnici predviđali šefa garde predsjednika): borbu protiv nereda, sprječavanje i otklanjanje masovnih nereda. No, na kraju su se funkcije Nacionalne garde proširile, što znači veliku hardversku pobjedu Zolotova, navodi stručnjak.
Ko će se pridružiti straži?
Unutrašnje trupe se transformišu u trupe Nacionalne garde. Uključiće sve specijalne snage Ministarstva unutrašnjih poslova, navodi se u ukazu predsednika.
Ukupan broj Ministarstva unutrašnjih poslova u 2015. godini bio je nešto više od milion ljudi. Od toga, oko 170 hiljada su bile unutrašnje trupe, koje su bile raspoređene gotovo širom zemlje.
Iz dokumenta proizilazi da nova Federalna služba trupa Nacionalne garde uključuje jedinice SOBR i OMON, Centar specijalnih snaga za brzo reagovanje i avijaciju, privatno obezbeđenje, posebno Centar specijalnih snaga za privatno obezbeđenje Ministarstva unutrašnjih poslova, jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova koje prate poštivanje zakona u oblasti trgovine oružjem iu oblasti privatnih sigurnosnih djelatnosti, kao i Federalno državno jedinstveno preduzeće Okhrana, koje pruža usluge paravojnog i fizičkog osiguranja te za postavljanje i rad opreme tehničke zaštite.
Stvaranje Nacionalne garde neće zahtevati povećanje broja zaposlenih, povećanje aparata i bilo šta drugo, rekao je Peskov odgovarajući na pitanje RBC-a.
Budući da će sve baze za obuku i poligoni biti prebačeni iz unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova u Nacionalnu gardu, troškovi iz budžeta biće minimalni, smatra izvor RBC-a u policiji. Sa ovim mišljenjem se slaže i Aleksej Lobarev, predsednik Asocijacije sindikata ruske policije. Prema njegovim riječima, baze za obuku će jednostavno biti prebačene u Nacionalnu gardu, neće biti potrebe za izgradnjom novih objekata.
Ranije se Ministarstvo unutrašnjih poslova više puta žalilo na nedostatak sredstava. Kada je u Državnoj dumi raspravljao o budžetu za 2016., zamjenik ministra unutrašnjih poslova Aleksandar Mahonov rekao je da resoru nedostaje 41 milijarda rubalja. Nedostatak sredstava uzrokovan je, posebno, rezovima u odjeljenju i isplatama zaposlenima koji napuštaju redove Ministarstva unutrašnjih poslova.
Prema Khinshteinovim riječima, nije tajna da unutrašnje trupe unutar Ministarstva unutrašnjih poslova nisu dobile potrebna sredstva za ponovno naoružavanje, za obezbjeđivanje tehničke opreme itd. Sada će se ova situacija promijeniti. Nezavisnost Nacionalne garde može, između ostalog, da olakša život Ministarstvu unutrašnjih poslova, jer to ministarstvo ima visok tekući budžetski deficit od više od 120 milijardi rubalja, kaže Khinshtein.
Ko je Viktor Zolotov?
Putin je u maju 2014. imenovao Zolotova za prvog zamenika ministra unutrašnjih poslova i glavnog komandanta unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova, nakon što je šest meseci radio kao prvi zamenik glavnog komandanta unutrašnjih trupa. Pre imenovanja u Ministarstvo unutrašnjih poslova, Zolotov je 13 godina radio u Federalnoj službi bezbednosti (FSO) i bio je šef Predsedničke službe bezbednosti. Putin je imenovao Zolotova da rukovodi predsedničkom gardom nakon što je došao u Kremlj 2000. godine.
Putin je poznavao Zolotova od 1990-ih, kada je Zolotov čuvao Anatolija Sobčaka, gradonačelnika Sankt Peterburga, čiji je Putin bio zamjenik. Kako je izvijestila Novaya Gazeta, Zolotov je započeo svoju karijeru u 9. upravi KGB-a SSSR-a, koja je kasnije transformirana u FSO. Pravni institut Zolotov i Akademija Generalštaba.
„Predsednik i vrhovni komandant ne postavlja ljude na čelo snaga bezbednosti bez lično poverenja u njih“, rekao je Peskov, odgovarajući na pitanje da li Kremlj ima posebno poverenje u Zolotov.
Govorimo o ozbiljnom hardverskom pojačanju Zolotova, on postaje jedan od najuticajnijih bezbednosnih zvaničnika, napominje Minčenko. Ekspert podsjeća da je posljednjih godina, a posebno posljednjih mjeseci primjetan rastući utjecaj ljudi iz FSO-a: nekoliko bivših kolega Zolotova zauzelo je važne pozicije u Ministarstvu unutrašnjih poslova nakon njegovog sukoba s FSB-om, a Aleksej Djumin je postao guverner Tulske oblasti. Blizak ovoj grupi je Veniamin Kondratiev, koji je nedavno bio na čelu Krasnodarskog teritorija.
Mjesto glavne sigurnosne agencije nije upražnjeno – tu ulogu pretendiraju i FSB i FSO, ali nova struktura na čijem je čelu Zolotov, upravo zbog svoje novine, može imati veći mandat povjerenja, naglasio je politikolog Mihail Vinogradov u razgovor za RBC.
Kako će Nacionalna garda komunicirati sa FSB-om?
Iako je teško reći da li će se ovlašćenja drugih službi i resora promeniti u vezi sa pojavom Nacionalne garde, Peskov je odgovorio na pitanje da li se ovlašćenja preklapaju Nacionalne garde sa FSB-om i drugim odjelima. „Možemo sa sigurnošću reći da će svakako biti potrebno poboljšati zakonski i regulatorni okvir, da će biti potrebno napraviti neke izmjene zakona, a neće se raditi o jednom ili dva zakona“, naglasio je predsjednički sekretar za štampu.
Funkcije Nacionalne garde djelimično će se poklapati sa funkcijama FSB-a, skreće pažnju šef moskovskog sindikata policajaca Mihail Paškin. U razgovoru za RBC, on je istakao da je sada borba protiv terorizma zakonski propisana kao prerogativ FSB-a. Da bi se Nacionalna garda uključila u antiterorističke aktivnosti, biće potrebno promijeniti zakon.
Međutim, nije jasno zašto bi nova struktura trebala duplirati ovlasti FSB-a, naglasio je Paškin. “Da li to znači da je FSB loš u borbi protiv terorizma? A da li će Nacionalna garda, pored bezbednosnih, imati i operativno-istražne, bez kojih je nemoguće boriti se protiv terorizma? Za sada ima više pitanja nego odgovora”, smatra Paškin. „Ako će Nacionalna garda samo izvršavati zadatke moći koje joj zadaju Ministarstvo unutrašnjih poslova, FSB, carina i drugi, onda ne bi trebalo biti problema“, dodao je Paškin.
Penzionisani general-major FSB Vasilij Eremenko smatra da će Nacionalna garda, koja je preuzela funkcije unutrašnjih trupa, voditi velike operacije unutar zemlje. „Ako se FSB bori protiv pojedinačnih, skrivenih terorista koji pripremaju napade u metrou ili na stanici, onda će se nova jedinica vojske suprotstaviti velikim terorističkim grupama, kao što je, na primer, grupa ISIS zabranjena u Rusiji“, tvrdi Eremenko u razgovor za RBC.
Ko još ima čuvara?
Najbliži primjer Rusiji je stvaranje Nacionalne garde u Kazahstanu. U aprilu 2014. predsjednik Nursultan Nazarbayev odlučio je da transformiše unutrašnje trupe u Nacionalnu gardu. Osim preimenovanja, malo se toga promijenilo: nova služba ostala je pod kontrolom Ministarstva unutrašnjih poslova, na čijem je čelu bio posljednji šef unutrašnjih trupa, general Ruslan Zhaksylykov.
2015. godine, u intervjuu za rusko izdanje Krasnaja Zvezda, Žaksilikov je priznao da se vojnicima Nacionalne garde dodeljuju u osnovi isti zadaci kao i vojno osoblje kazahstanskih vojnih snaga. Među ovim poslovima: zaštita javnog reda, pratnja tereta, pomoć graničnim stražama, učešće u specijalnim operacijama drugih organa za provođenje zakona, pratnja osuđenih lica i drugi poslovi. Slične funkcije Nacionalna garda obavlja u nekim drugim zemljama ZND, na primjer, u Kirgistanu.
Druga vrsta vojnih formacija na teritoriji bivšeg SSSR-a, pod nazivom Nacionalna garda, je služba za zaštitu visokih dužnosnika i lično šefa države, svojevrsni predsjednički puk. Prema ovom principu, Nacionalna garda djeluje u Azerbejdžanu i Tadžikistanu. U Gruziji se, osim toga, Nacionalna garda bavi pitanjima vojne mobilizacije: registracija rezervista i pomoć pri regrutaciji.
Nacionalna garda Ukrajine je također formirana na bazi unutrašnjih trupa, ali ima mnogo veća ovlaštenja. Obavlja sve gore navedene funkcije: i zaštitu javnog reda i funkcionera, i organizaciju mobilizacije, provođenje antiterorističkih mjera, pa čak i učešće u neprijateljstvima.
Sam izraz "nacionalna garda" pojavio se u početnoj fazi Francuske revolucije za označavanje odreda koji su osiguravali red na ulicama Pariza. Amerikanci su među prvima prihvatili ovo ime početkom 19. stoljeća: Nacionalna garda SAD-a opremljena je vojnim rezervistima koji se povremeno mobilišu za suzbijanje nereda. Jedan od najnovijih takvih slučajeva bili su neredi u Fergusonu 2014. godine, iako su tamo vlasti pribjegle podršci samo lokalne državne garde Missourija.